交通综合行政执法该怎样改革?原运管工人的发展前景怎么样?

感谢各位的评论,看了评论才感觉社会公众对交通执法还有很多不满,确实,交通执法队伍人员众多,不排除有些抹黑这支队伍形象的渣渣存在。但从我参加工作以来接触到的,路政、运政执法都在逐步规范,乱作为、乱处罚的现象越来越少。交通执法队伍之所以在本轮机构改革中被中央确定为5支保留的执法队伍之一,说明确有存在的必要。主要是在下一步工作中如何规范管理,强化服务,也呼吁各位交通从业者,尤其是运输从业人员依法合规参与交通运输,共同保护我们的道路设施,共同维护交通参与公众的安全。社会在不断发展,政府管理也在不断进步完善,相信通过本轮机构改革,交通执法队伍管理会越来越规范!请各位给予理解和支持,多讲道理,多提意见,勿做无理喷子!



以下为原回答内容:

随着党政机构改革的逐步推进,交通运输综合执法改革的方向也越来越清晰明朗。先是11月底,中办印发了《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》,紧接着12月13日,交通运输部组织召开了全国交通运输综合行政执法改革工作推进视频会,要求各地区要确保2019年3月底前完成交通运输综合行政执法队伍整合组建工作。

一、中央对于交通运输综合执法队伍的有关要求

从网上流传中办印发的指导意见和交通部视频会议报道的信息来看,大概包括以下几个方面。

一是交通运输系统内部的执法职责整合。原则上一个地区整合设置一支综合执法队伍,对系统内的公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督等执法职能整合,以交通运输部门名义实行统一执法。尤其是提出,除非个别水网特别发达地区可以公路、水路分设执法队伍外,均要综合设置执法队伍。同时,也鼓励更 大范围的综合执法。

二要明确省、市、县三个层级的职责分工。省级重点是强化统筹协调和监督指导职责,设区市和市辖区原则上只保留一个执法层级,县级交通运输部门要积极探索落实“局队合一 ”体制。

三是明确了将交通综合执法经费纳入同级财政预算。这是一个重大利好消息。目前,很多地区的公路、运管、海事等机构都还是自收自支类事业单位,或者虽然已经根据事业单位 改革需要调整为公益一类事业单位,但是经费都还是原渠道拨付,并没有纳入同级财政预算。如果这次可以落实到位,对交通系统事业单位经费算是有个保障。

四是要求严把执法人员准入关,严禁将不符合行政执法类公务员管理规范要求的人员划入执法队伍。还要全面清理规范临时人员和编外聘用人员,严禁使用辅助人员执法。今后新 进人员坚持“凡进必考”,严格执行执法资格考试和持证上岗制度,切实优化执法队伍结构,实行执法队伍准军事化管理。

同时,对于大家比较关心的人员去向和编制性质问题,意见也都做了明确。人员按照“编随事走、人随编走”的原则划转,要按照“新人新办法、老人老办法”的原则,对干部职 工的工作和福利待遇妥善安排,不搞断崖式的精简分流人员。综合执法队伍的编制性质保持现状,待中央统一明确政策后,逐步加以规范。

二、部分试点地区的有关做法

在这之前更早些时候,安徽省作为交通系统承担行政职能事业单位改革的4个试点省之一,在改革时也已将综合执法改革和承担行政职能事业单位改革一并统筹考虑。比如:安徽省交通厅在开 展所属事业单位改革时,将下属公路局、运管局、海事局(港航局、船检局)的相关执法职能整合后成立了交通运输综合执法监督局,公益一类事业单位,核定了80个全额事业编制。原来省公路局(路政总队)下属的高速公路路政支队由交通运输综合执法监督局管理,公益一类事业单位,核定了24个全额事业编制。马鞍山市在开展交通系统事业单位改革 时,也是比照省级,将公路局、运管局承担的行政执法职能整合成立了交通运输综合执法支队,原来公路局下属的超限超载站整理并入综合执法支队,人员编制性质没有改变。

三、运管工人的发展前景

目前,运管处人员基本均为持证的执法人员,事业编制身份,在综合执法改革时大概率事件是整体转入新成立的综合执法局,甚至有些地区综合执法局就是在运管处的基础上组建而成。后续并入执法局后,再根据中央统一部署,还有可能会转换为执法类的公务员,至少也是保留执法类的事业编制身份,个人感觉整体发展前景看好。

综上,不管是中央指导意见中的明确要求,还是先行试点地区的做法,大家不用担心工作岗位和待遇问题,相信各级党委政府一定会做出妥善的安排。而且,目前对于执法队伍的编制 性质暂不做改变,我理解也是从有利于改革推进的角度出发,先立后破嘛!但是中央又对划入执法机构的人员要求要符合行政执法类的公务员要求,也为下一步可能改为行政执法 类公务员埋下了伏笔。所以,既然中央已经有了明确意见和时间节点要求,作为一线的交通执法人员,要稍安勿躁,先把手头的工作干好,相信组织对于各位一定会有一个统筹合 理的安排。

(图片来源于网络,侵删)

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